«Бритіш Американ Тобакко Україна» - Прогресивне регулювання
Ми визнаємо та підтримуємо прагнення уряду зменшити рівень поширеності куріння та пов’язані з ним наслідки для здоров’я, а також роль законодавчого регулювання у досягненні цих цілей.
Ми прагнемо бути частиною діалогу
Ми послідовно підтримуємо регулювання тютюнових і нікотинових виробів, яке:
- ґрунтується на надійних наукових доказах;
- враховує особливості кожної країни та локального контексту;
- ефективно забезпечує досягнення визначених цілей державної політики;
- запобігає небажаним наслідкам, зокрема зростанню нелегального ринку.
Бездимні продукти допомагають курцям перейти на альтернативи зі зниженим ризиком
Хоча бездимні тютюнові та нікотинові продукти не є цілком безпечними, вони — зокрема електронні сигарети (вейпи), пристрої для нагрівання тютюну, пристрої для нагрівання трав’яних сумішей та нікотинові подушечки (нікотинові паучі) можуть надати споживачам можливість вживати нікотин із нижчим рівнем ризику порівняно з курінням сигарет.*†
Досвід різних країн свідчить, що впровадження прогресивного регулювання, яке дозволяє курцям, які в іншому випадку продовжували б курити, обирати бездимні альтернативи, супроводжується зниженням рівня поширеності куріння.
Зокрема, у Швеції, Великій Британії, Новій Зеландії та Канаді рівень поширеності куріння останніми роками знижувався швидшими темпами порівняно з іншими країнами. Ми вважаємо, що значною мірою це стало результатом політик, які забезпечили дорослим курцям доступ до широкого спектра бездимних альтернатив сигаретам.
Наприклад, Швеція наближається до статусу першої європейської країни, яка досягне показника «вільної від куріння» країни, з рівнем поширеності куріння близько 5%. Це дозволяє їй випередити ціль Європейського Союзу щодо досягнення такого статусу до 2040 року. Окрім традиційних заходів із просвіти населення та контролю над тютюном, Швеція активно використовує підхід зниження шкоди від тютюну та підтримує альтернативні бездимні продукти.
Прогресивне регулювання може сприяти зниженню шкоди від тютюну
Разом із представниками тютюнової галузі, уряди та спільнота у сфері громадського здоров’я відіграють важливу роль у максимальному використанні потенціалу бездимних продуктів для зниження шкоди від тютюну.
Для досягнення цієї мети, такі продукти мають бути частиною прогресивної регуляторної політики, яка доповнюється відповідальними практиками з боку виробників.
Чотири принципи регулювання бездимних продуктів
Розробка будь-якого регулювання щодо бездимних продуктів має базуватися на таких принципах:
Регулювання має ґрунтуватися на найкращих доступних наукових даних і доказах для кожної категорії продуктів та бути пропорційним їхньому відносному рівню ризику порівняно з традиційними горючими тютюновими виробами.
Регуляторні вимоги мають передбачати високі стандарти якості та безпеки продукції для захисту споживачів, забезпечувати доступ дорослих споживачів до бездимних продуктів із достатнім рівнем нікотину та смаками, орієнтованими на дорослу аудиторію, а також стимулювати виробників, продавців і споживачів до більш відповідального ставлення до довкілля.
Регулювання має забезпечувати можливість дорослим споживачам отримувати інформацію про наявність на ринку бездимні продукти і мати можливість їх безперешкодного придбання, водночас запобігаючи їх використанню неповнолітніми.
Регулювання має включати дієву систему контролю, штрафів і санкцій для забезпечення дотриманням вимог законодавства.
10 принципів прогресивної регуляторної моделі
- Законний доступ і диференційоване регулювання.
Забезпечити законний доступ до широкого спектра бездимних альтернатив сигаретам і застосовувати до них окремий регуляторний підхід порівняно з горючими тютюновими виробами. - Високі стандарти якості та безпеки.
Запровадити суворі вимоги до якості та безпеки продукції для захисту споживачів, а також сприяти принципам циркулярності, зокрема через забезпечення можливості заміни акумуляторів у вейпах і пристроях для нагрівання. - Захист від доступу дітей і контроль цілісності продукції.
Зобов’язати виробників забезпечити, щоб упакування продуктів було захищено від відкриття дітьми та мати візуальне підтвердження факту первинного розкриття. - Обмеження рівня нікотину.
Встановити граничні рівні вмісту нікотину для продуктів без тютюну, водночас забезпечивши достатній рівень нікотину для задоволення потреб дорослих курців. - Заборона використання неповнолітніми.
Заборонити продаж і використання нікотинових продуктів неповнолітніми особами. - Перевірка віку.
Запровадити обов’язкові механізми перевірки віку під час купівлі або доставки продукції, а також стимулювати інтеграцію технологій запобігання відкриття неповнолітніми упакування та/або використання пристроїв. - Обмеження смаків.
Дозволити смаки, орієнтовані на дорослих споживачів, водночас заборонивши смаки десертів, цукерок, енергетичних напоїв, солодких газованих напоїв і коктейлів. - Відповідальне пакування та опис продукції.
Заборонити дизайн упаковки та описові елементи, які можуть бути особливо привабливими для неповнолітніх. - Комунікація, орієнтована на дорослих.
Дозволити комунікацію з дорослими споживачами у відповідних каналах, забезпечуючи відповідальний зміст повідомлень, включно з позначкою «лише для повнолітніх» і належними попередженнями про ризики для здоров’я. - Ефективний контроль і санкції.
Надати контролюючим органам необхідні повноваження для застосування штрафів і санкцій до тих, хто не дотримується регуляторних вимог, з особливим фокусом на постачальників невідповідної продукції та особах, які здійснюють продаж продукції неповнолітнім.
Заклик до конструктивного діалогу
Регуляторне середовище продовжує змінюватися, і ми очікуємо, що дедалі більше країн звертатимуться до прогресивних політик і регуляторних підходів, які враховують потенціал бездимних тютюнових і нікотинових продуктів у зниженні шкоди від тютюну .
Основою цього процесу має стати конструктивний діалог між представниками органів влади, регуляторами, фахівцями у сфері громадського здоров’я та представниками галузі.
Такий діалог є необхідним для прискорення впровадження ефективних стратегій зниження шкоди від тютюну. Завдяки взаєморозумінню всі зацікавлені сторони можуть спільно працювати над заходами, які підтримують цілі громадського здоров’я, водночас поважаючи вибір дорослих споживачів.
* На основі сукупності доказів та за умови повної відмови від куріння сигарет. Ці вироби не виключають усіх ризиків і викликають залежність.
† Продукт Vuse (включаючи Alto, Solo, Ciro та Vibe), а також окремі продукти Velo, Grizzly, Kodiak і Camel Snus, що реалізуються у США, регулюються Управлінням з питань харчових продуктів та лікарських засобів США (FDA), тому без погодження зазначеного управління твердження щодо зниженого ризику стосовно вказаної продукції заборонені.